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推进高质量发展,更要直面问题补齐短板
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上一篇 2018年3月14日 放大 缩小 默认        

推进高质量发展,更要直面问题补齐短板

 

□ 本报记者 戴强 刘鸿远

什么是高质量发展?

在乐亭县大庄河村民赵明礼心中,高质量发展是“鼓得起腰包,住得了好房,处得好邻里。”

在路南区福乐园小区退休职工李双燕眼中,高质量发展是“远离雾霾,老有所乐,吃水果吃蔬菜都是无公害。”

在高新区创新企业高级白领孙瑞同看来,高质量发展是“知识产权保护落到实处,让企业无惧‘李鬼’敢创新。”

一千个人心中,有一千个“高质量发展”。但是千言万语汇成一句话,高质量发展就是能很好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。

高质量发展是美好的,是令人幸福的。

推动高质量发展的过程又是复杂的,艰辛的,是一项庞大的系统工程。

“木桶理论”告诉我们,一只木桶的盛水量不是取决于最长的木板,而是由那块最短的木板决定的。无疑,唐山推动高质量发展拥有诸多优势和机遇。但,真正弄清我们所面临的问题和短板,对于推动唐山高质量发展尤为重要。

(一)

清华大学的一位社会学教授讲过一个关于包子的故事——

安徽芜湖有一家据说始建于光绪年间的包子铺,生意一直很好。但是前几年突然出现了问题,很多包子做出来了,但是卖不出去。于是,老板开始从需求侧做文章,投资做广告,提高知名度,并促进包子外销。但从效果看,人们买包子还是不踊跃。于是,老板把目光转到了供给侧。一看供给侧,问题来了。原来包子做的就有问题,好吃的包子做的就有限,无法下咽的包子做了一堆。这样,思路就来了。包子铺开始根据人们口味的变化,调整馅料配方,多做好吃的包子,并且降低了售价。这样一来,包子铺销量大增,生意又日渐红火。

这里的“包子”,无疑是产业或者产品的代名词。

那么,咱唐山的“包子”状况如何呢?

唐山靠实体经济起家,以实体经济见长。工业是唐山实体经济的支柱和基础。近年来,唐山钢铁等重化工业发展壮大,带动全市经济迅速激增,成为河北第一经济大市。随着经济发展进入新常态,唐山实体经济发展遭遇了转型升级的剧烈阵痛。2011-2015年,规上工业增加值增速由两位数下降到个位数,分别为15.6%、13.1%、10.3%、4.6%、4.3%。2016年虽企稳回升,但增长的内生动力尚待增强。2016年,规上工业主营业务收入利润率3.99%,低于全省的5.59%、全国的5.97%;万元GDP能耗是全国的211%、全省的134%。

再以咱唐山的钢铁产业为例——

唐山钢铁产业开端于1943年。2017年全市粗钢产量占全省47.7%和全国11.0%;钢材产量占全省48.6%和全国11.4%。虽然拥有产业配套、资源原材料、交通区位、技术人才等诸多优势,但是产业布局还不合理,工艺装备和管理水平亟待提高,创新能力急需加强。全市多数钢铁冶炼企业产品处于价值链低端,主要以热轧材等低附加值产品形式,销往长三角和珠三角等南方钢材精深加工和装备制造业发达地区。在将主要资源能源消耗和污染排放留在唐山的同时,却把资源能源消耗低、污染排放小、产品附加值高的下游产业链拱手相让经济发达地区。

唐山实体经济出现的问题,主要矛盾是结构性问题,矛盾的主要方面在供给侧。

这,和包子铺面临的窘境是相似的。

这,也是工业化后期阶段的普遍特点。

(二)

爱因斯坦曾说过:“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”

实现高质量发展,我们既面临难得的机遇和有利条件,也面临着转型升级、环境资源、区域竞争等巨大压力和现实挑战。

忧患意识能够使我们对存在问题的认识更加清醒。

唐山推进高质量发展的短板究竟有哪些呢?

短板之一是在全方位融入京津冀协同发展上,承接非首都功能疏解和产业转移的紧迫感还需进一步增强。京津两大直辖市处于领跑地位,省内兄弟城市特别是沧州、廊坊、保定的发展越来越快。2016年我市全社会固定资产投资居全省第2位,增速为9%,沧州、廊坊分别达到11.4%和15%;一般公共预算收入居全省第2位,增速为6%,廊坊、保定分别达到11.6%和12.8%。在协同发展上,秦皇岛引进了中关村海淀园,已聚集项目123个,形成了“科技研发在北京,生产推广在河北”的局面。沧州引进了北京现代工厂、北京·沧州渤海新区生物医药产业园等大项目、好项目。北京城市副中心建成后,将带动40万人“东迁”,这给廊坊特别是廊坊北三县带来了重大利好。

短板之二是产业竞争力不强。突出表现在:产业链条短。大部分工业品属于原料或者中间产品,最终产品少,处于“微笑曲线”中低端。高附加值钢材占比仅为20.2%,钢铁深加工消耗本地钢材占比27%。中车集团动车组6580种零部件,唐山本地企业供应的仅有1500种。我市制造业质量竞争力指数80.7,低于全省82.4平均水平,居全省第五位。新兴产业少。我市高新技术产业总量仅占规上工业的7.3%,占全市GDP比重仅为3%;而宁波高新技术产业占规上工业比重达到41.2%,杭州仅信息产业增加值就占到GDP的24.3%。运行效益低。烟台规上工业增加值与我市相当,利润为我市的2.9倍。沿海带动弱。我市沿海经济带占全市GDP比重为29.5%,大连海洋经济占比高达40%。我市经济外向度为11%,而杭州、苏州、宁波分别达到41%、117%、137%。

短板之三是开放型经济水平不够高。一直以来,唐山实际利用外资、进出口总额等指标居于全省领先位置,但与沿海先进城市相比还有不小差距。一是利用外资质量不高。我市实际利用外资主要集中在冶金、装备制造、能源等传统产业,缺少有示范带动作用的战略性新兴产业、高端服务业和现代农业项目。二是对外贸易结构不优。从我市出口产品结构看:2016年,钢材47.8亿美元,占出口总量67.2%;机电7.6亿美元,占10.7%;陶瓷5.4亿美元,占7.7%。出口产品以钢材为主,且初级产品居多,技术含量和附加值低,缺乏竞争力。三是经济合作数量不多。钢铁、水泥等优势产能“走出去”步伐还不够快,2016年,我市全年新批境外投资项目中方协议投资额4亿美元,仅为苏州、宁波和杭州的12%、11%、8%。

短板之四是创新能力不足。2016年,我市拥有省级企业技术中心86家,而烟台、苏州分别为125家、381家。我市拥有各类创业创新空间117个、市级以上公共服务示范平台49个,而杭州仅梦想小镇就引进孵化平台45家,落户创业项目1258个、创业人才12000名。二是创新主体不足。我市高新技术企业210家、科技型中小企业3972家,而苏州分别达到4133家、11825家。三是研发投入不足。我市全社会研发投入占GDP比重为1.08%,而宁波为2.5%,苏州达到了2.78%。四是成果转化不足。我市申请发明专利数量占全国比重为0.17%,而宁波为1.96%,苏州达到2.9%。五是领军人才不足。我市仅有“千人计划”专家4人,而苏州、烟台分别为219人、92人。

短板之五是生态环保压力大。我市以占全国0.55%的人口、0.14%的土地,消耗了全国2%的煤炭,产出了全国0.85%的GDP总量。2016年,我市万元生产总值能耗1.25吨标准煤,而石家庄为0.7吨,杭州、苏州分别为0.37和0.54吨。工业用电量占到了全省的27.7%。二氧化硫、氮氧化物排放量分别为21.45万吨和26.57万吨,均排在全省第一位。2017年秋冬采暖季超过1000家企业受到停限产影响,到2020年,还需压减炼铁产能300万吨、炼钢产能500万吨、焦化产能1277万吨,可持续发展面临环境容量的严重制约。

短板之六是营商环境不够优化。我市与先进地区相比,企业运营交易成本仍然偏高;外商投资管理体制、行政审批效能、放宽市场准入、自由贸易区政策延伸复制等方面,改革创新力度还不够大。截至2017年11月份,我市市场主体总量达到47.6万户,仅为苏州、杭州、宁波的42%、37%、30%。宁波实行“互联网+政府服务”模式,推行“网上审批中心”政府服务管理,实现95%以上办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”,50%以上行政许可事项审批时限压减一半以上。

短板之七是资本市场不够活跃。存贷比有待提高,主板和境外上市企业仅有11家,金融环境不优,融资难、融资贵的问题依然存在。

(三)

直面问题是勇气,解决问题是水平。

省委常委、市委书记王浩在全市推进高质量发展大会上指出:“当前,唐山正处在转型升级、动能转换的关键时期,也处在滚石上山、爬坡过坎的重要拐点。我们要以发展眼光和辩证思维正视存在问题,围绕建设现代化经济体系,抓纲带目、以点带面,集中精力、持续发力,以重点突破带动和活跃全局,加快补齐高质量发展短板。”

春天是美好的开始,也是新一年奋斗的开局。

我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把思想、认识和行动全面聚焦到加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”上,围绕市委十届四次全会提出的十项重点工作,集中优势兵力打好攻坚战,以重点突破带动和活跃发展全局。

一分部署,九分落实。

当前,问题已经明确,思路已经清新,摆在我们面前最要紧的就是要进一步增强忧患意识,增强紧迫感,全力以赴,补齐短板,推动高质量发展。

直面问题、补齐短板就是要一刻也不耽误、一刻也不犹豫。要对各项重点工作和工程项目,迅速按照既定的计划和目标往前推进,逢山开路、遇水架桥、能快则快,有困难有问题集中攻坚破解,不停滞、不止步,决不贻误战机。要把一切目标、规划、任务落实在“快”字上,迅速掀起高质量发展热潮。

直面问题、补齐短板就是要过得硬、立得住、高水准。要坚持高质量发展必须高标准推进,各项工作决不能满足于过得去、一般化、差不多,必须定位于“完美才是完成”,能高则高、能优则优,做到速度快于市里的节点、标准高于市里的要求、质量优于市里的规定,全力以赴、全身投入,让各项工作善始善终、不出现虎头蛇尾,尽善尽美、不留下遗憾。

直面问题、补齐短板就是要既快又稳、既快又准、既快又细。不能“萝卜快了不洗泥”,粗枝大叶、马马虎虎,要做到既快又稳、既快又准、既快又细,坚决杜绝盲目求快留下后遗症,欲速不达、回头补课的情况。

直面问题、补齐短板就是要全过程跟踪、零距离服务。要紧扣重点工作、重点项目,全面实行领导分包推进、部门分类推进、县(市、区)主体推进制度,形成从引进落地、开工建设到投产达效的完整服务体系;项目审批要变“串联”为“并联”,所有省市重点项目一律服务到现场,做到全过程跟踪、零距离服务,不让企业和基层到市里来回跑办手续,做到领导精力向重点聚焦、工作力量向重点倾斜、资源要素向重点集中,举全市之力保障重点工作落实,在全社会营造支持、服务、参与高质量发展的浓厚氛围。

守正笃实,久久为功。

唐山高质量发展的春天正向我们疾步走来。

 
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