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市编办圆满完成今年重点经济体制改革任务
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市编办圆满完成今年重点经济体制改革任务

 

本报讯 (记者 郑芃芃 通讯员 陈定军)今年以来,市编办按照市委、市政府改革部署,主动作为,大力简政放权,强力推进经济体制改革工作,着力破解影响全市经济社会发展的体制机制障碍,圆满完成今年牵头的经济体制改革任务。

完成衔接上级取消、下放和调整的行政审批事项

年初以来,顺利完成了3批国务院和省取消、下放行政审批事项衔接工作,对应取消179项,衔接下放95项。着眼让各县(市、区)享有与设区市一样的发展管理权限,今年3月向各县(市、区)下放19项行政权力事项。先后2次清理规范市政府部门行政许可中介服务事项,其中调整3项,取消5项,纳入市政府部门行政许可程序的技术性服务事项7项,为严格规范行政审批中介服务行为,促进审批提速增效提供了可靠保证。

完成“两集中、两到位”行政审批改革工作

积极推进市直部门行政审批服务事项向一个处室集中、该处室向政务服务中心集中,已有26个市直部门设立了行政审批服务处(或挂牌),246项行政审批及公共服务事项进驻“中心”。为保障进驻“中心”的事项到位、审批权限到位,实现业务办理不出“中心”,进驻部门窗口正式启用“行政审批专用章”,在行政许可和公共服务事项的受理、审查、审批等环节与部门公章具有同等的法律效力,有效解决了过去一些部门窗口“只挂号不看病”“体外循环”和群众办事两头跑的问题。

完成权力清单、责任清单制度常态化建设

结合“放管服”工作的推进情况,组织各部门对权责清单及时调整修订,及时编制权力运行流程图,及时报审报备,及时公示公开,既有效避免了取消事项以各类名义变相审批问题,又使社会和群众全程掌握政府部门权责变化动态,实施及时有效的监督。印发了《关于全面梳理编制公共服务事项目录及办事指南有关事宜的通知》,目前,梳理筛查后的公共服务事项,涉及26家市直部门180项事项。

完成高新区行政审批局的组建运行工作

在总结曹妃甸区行政审批局试点经验的基础上,5月启动了高新区行政审批局组建工作,11月17日开始运行,确立了“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批”的行政审批模式。按照市政府《支持高新区改革发展的意见》精神,相关部门向高新区下放了部分土地审批管理和不动产登记、规划审批、城管行政处罚、招标和建筑市场稽查处罚、固定资产投资项目联合审批组织等权限,扩大了高新区自主管理权限。结合开发区管理体制改革,进一步明确了高新区行政审批局和行政服务中心的主要职责,制定职能、机构、人员划转方案。对高新区承担的行政审批事项进行全面梳理、整合和规范,确定行政审批局行政审批事项77项。

完成经济发达镇行政管理体制改革市级试点计划事项

总结三屯营镇、鸦鸿桥镇两个省级试点经验,在全市筛选9个经济实力强、城镇规模大、产业基础好的重点镇或中心镇作为市级试点改革镇,进行行政管理体制改革,起草《关于省经济发达镇行政管理体制改革试点和2016年在全市开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的情况报告》,待审定同意后组织实施。

完成承担行政职能事业单位国家级改革试点计划事项

按照行政职能由行政机构承担、执法职能由综合行政执法机构承担、公益服务职能由事业单位承担、市场经营业务由企业承担的目标,对全市承担行政职能事业单位职能进行清理,明确35个事业单位承担行政职能,并由法制部门进行了职能依据的合法性审核。起草了《关于承担行政职能事业单位改革试点实施方案》,待按程序备案、审批后组织实施。

完成事业单位法人治理结构建设计划事项

完成对市工人医院等13家公立医院改革试点单位的摸底调研,摸清了底数,掌握了情况,依托公立医院改革,按照《唐山市关于创新公立医院人员编制管理试点实施方案》进度实时推进,进一步落实事业单位法人自主权,推进事业单位法人治理结构建设试点工作。

 
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